美国多地民众抢购日用品 加征关税让制造业回流不可行

漫画:董淑云(即梦AI)

美国当地时间4月2日，美国总统特朗普宣布对进口汽车及零部件加征25%关税，并针对中国、加拿大、欧盟等主要贸易伙伴推出“对等关税”政策，部分中国商品累计税率高达54%，随后又飙升至104%、125%。

作为对美国总统特朗普所谓“对等关税”的回应，北京时间4月10日12时01分，中国对原产于美国的所有进口商品，在现行适用关税税率基础上加征84%关税正式生效。4月10日，商务部新闻发言人何咏前表示，面对美国单方面挑起的“关税战”，中方的态度是一贯且明确的:谈，大门敞开；打，奉陪到底。

面对美国单边主义冲击，国际社会如何应对?全球产业链又将走向何方?

历史回响

近百年前美征收高额关税 随后两年内出口额骤降60%

1930年6月，美国国会通过《斯姆特-霍利关税法》，对2万余种进口商品征收高额关税，试图以此挽救陷入大萧条的国内经济。然而事与愿违，全球贸易额在随后两年内暴跌65%，美国出口额骤降60%，这场“以邻为壑”的关税战被公认为加剧经济危机的重要推手。

近百年后的今天，历史似乎正在重演。特朗普政府以“国家安全”和“贸易对等”为名，于2025年3月26日签署行政令，宣布对进口汽车及零部件加征25%关税；4月2日进一步扩大关税战范围，宣布对所有贸易伙伴加征10%基准关税，并对中国、越南、日本、印度、欧盟等60个贸易伙伴实施最高49%的惩罚性税率。多国随即开启关税反制。

国际关系学院知识产权与科技安全研究中心副主任及讲师孙冰岩表示，美国从建国开始，一直充斥着自由贸易和保护主义的斗争。“在面临经济危机的时候，保护主义很容易上台，他们都会大规模地加税，但每次都会导致经济萧条，美国老百姓随即又会推选一个支持贸易自由化的总统上台。这是一个必然的规律。”

这种历史的必然性，在孙冰岩看来已形成固定轨迹。他进一步指出，美国的历史就像一个车轮，反复横跳，特朗普只是处于规律中的这一个阶段，但是它必将会过去。

跨越大西洋观察，英国脱欧的教训也为理解当前局势提供了新视角。国际问题研究者袁野则表示，特朗普当下的状态与英国脱欧前的状态十分相似。“在英国脱欧之前，全世界都在反对英国脱欧，认为英国无法承受脱欧的后果，事实证明他们也确实无法承受。但为什么英国选民还做出了脱欧的决定，就因为英国当时存在极强烈的民众不满情绪，随后被极端右翼势力所利用。”

特朗普作为一个极端右翼的典型代表，如今也面临相似情况。袁野表示，他不需要在乎精英和学术派的反对声音。“关税每年会为美国带来6000亿美元的新关税收入，他希望依靠新关税来弥补他在国内减税造成的财政赤字，我相信这也是他一个具体的动力。”

对于这场关税战的潜在后果，袁野表现出担忧。特朗普的倒行逆施势必会造成非常剧烈的负面效果，如同英国脱欧之后毫不掩饰地后悔，“伦敦现在都在讨论，怎么在不丢面子的情况下尽量修复与欧洲的关系”。

袁野分析，特朗普的倒行逆施将会给美国乃至全世界贸易体系带来类似程度的混乱，甚至可能是指数级的混乱，但美国人也毫不讳言这种可能成为地缘政治混乱的经济混乱。“《纽约时报》就非常直言不讳地说，19世纪鸦片战争的起源就是贸易争端，包括1812年美加战争的起源也是贸易争端。”

全球震荡

多个经济体坚决实施必要反制措施 加征关税的政治冲击比经济冲击更大

4月2日，美国对外宣布实施所谓“对等关税”计划后，多个经济体坚决实施必要反制措施，共同反对美国关税霸凌行为，坚决捍卫多边主义和经济全球化。

欧盟委员会主席冯德莱恩4月5日宣布，已拟定总值120亿欧元的报复性关税清单，涵盖波旁威士忌、哈雷摩托等标志性产品。加拿大总理卡尼则联合墨西哥总统辛鲍姆，宣布建立“北美自主供应链联盟”，计划在电动汽车、稀土加工等领域实现区域闭环。

当地时间4月9日，欧盟成员国投票通过首轮对美关税反制措施，将对一系列美国产品征收高达25%关税。本轮反制主要针对美方钢铝关税。

4月10日，冯德莱恩表示，欧盟同意将原定于4月15日针对美国关税的反制措施暂停90天，如果谈判不令人满意，我们将启动反制措施。进一步反制措施的准备工作仍在继续，所有选项仍然开放。

孙冰岩分析称，特朗普对美国盟友所加征的关税，带来的政治冲击要比经济冲击更大。“特朗普此次的举措，其实让美国盟友非常吃惊。美国盟友原本想把祸水引到中国，他们吃红利，他们甚至原以为美国的强硬政策大部分会把目标聚焦在中国。但是他们没有想到，在经济贸易政策上，美国四面开战，而且完全没有什么章法。”

多国学者将当前局势与1930年代《斯姆特-霍利关税法》引发的贸易战灾难类比。关税政策也直接影响了美国民 众的生活质量。据新华社国际报道，多项民调显示，超七成的美国人认为未来半年内日用消费品、汽车、手机等商品会因关税措施而涨价，美多地民众加入“抢购潮”。

袁野则表示，特朗普这些倒行逆施的举措，美国民众的生活肯定首当其冲，但受关税打击影响最严重的还是很多发展中国家。“美国是柬埔寨最大的出口市场，现如今特朗普对柬埔寨的服装和鞋征收了49%的关税。这一举下来之后，柬埔寨直接就表示，我们作为一个小国，唯一的目标就是生存下去，美国的高关税可以说是断绝我们的活路。特朗普关税政策的损人不利己，体现在这一点。”

盟友或不再盲目跟随美国经贸政策 或制造巨大的脱离美国的自由贸易群体

在这样的背景下，以往形成的世界格局被全然打乱。世界贸易组织官员4月8日表示，世贸组织总理事会主席萨克尔·阿卜杜拉·穆克比勒计划下周就当前经济形势及其对多边贸易体制的影响举行非正式磋商，探讨如何应对最新贸易局势。加拿大财政部4月8日也宣布，对美国汽车对等征收25%关税措施，于美国东部时间9日零时01分(北京时间9日12时01分)生效。

孙冰岩分析表示，特朗普重新上台后所施行的经济外交政策，不只聚焦于对华战略竞争，还聚焦于美国经济外交革命。在清醒认识到这一点之后，美国的盟友会采取两个认知转向。

第一，在处理对美经贸政策的时候，不会再盲目地跟随美国，未来和美国的合作面肯定会有所保留。第二，这些国家很有可能在经贸政策上转向中国，与中国在经贸问题上抱团取暖，共同反制美国的贸易霸凌做法。

袁野则表示，如果特朗普继续这么折腾下去，他可能会制造一个巨大的、脱离美国的自由贸易群体。“至于特朗普号称的，通过高关税让制造业回流美国，这一点我认为是不可行的。特朗普自己恐怕也不认为是可行的，因为所有人都知道，不管下一任是共和党继续执政，还是民主党反攻也好，这种剧烈的政策摇摆，将会导致美国不可能进行任何长期的投资。”

世界工厂中的每一环都有它存在的意义，单边主义没有出路，关税霸凌终将反噬。据新华社4月4日报道，美国《纽约时报》网站4月3日刊登了该报专栏作家托马斯·弗里德曼的文章《我看到了未来，它不在美国》。

文章指出:“我不同意特朗普的异想天开，也就是，只要在一个行业(或整个经济)周围筑起保护墙，然后美国的工厂很快就会蓬勃发展，能在美国用相同的成本生产那些产品，而且不会让美国消费者承受任何负担。这个想法完全忽略了一个事实，那就是，如今几乎每种复杂产品——从汽车到iPhone，再到mRNA疫苗——都是由庞大且复杂的全球制造生态系统制造的。这就是这些产品不断变得越来越好、越来越便宜的原因。”

中国立场

坚定维护多边贸易体系 绝不会坐视中国人民正当权益被剥夺

4月10日，商务部举行例行新闻发布会，新闻发言人何咏前就中美关税的多个问题进行了回应。来自美国的产品通过自由贸易试验区进入中国市场，是否不受今年新增关税的影响?何咏前表示，自贸试验区内有关特殊监管区域现行保税政策维持不变。根据相关规定，商品离开有关特殊监管区域进入国内市场内销时，需补缴相应税款。

此外，面对美国单方面挑起的“关税战”，何咏前强调，中方的态度是一贯且明确的:谈，大门敞开；打，奉陪到底。中国愿意在相互尊重基础上，与美方通过平等对话磋商妥善解决分歧。但对话是有原则的，磋商是有底线的。施压和威胁不是同中方打交道的正确方式，无益于解决问题。美方应纠正错误做法，为双方平等对话磋商创造氛围和条件。

外交部发言人林剑主持4月10日举行的例行记者会。对于美方宣布对中方加征125%关税，林剑表示，美方出于一己之私，将关税作为实施极限施压、谋取私利的武器，严重侵犯各国的正当权益，严重违反世界贸易组织规则，严重损害以规则为基础的多边贸易体制，严重冲击全球经济秩序稳定，这是公然冒天下之大不韪，与整个世界作对。

采取必要的反制措施反对美国的霸凌行径，既是为了维护自身的主权、安全、发展利益，也是为了维护国际公平正义，维护多边贸易体制，维护国际社会的共同利益。得道多助，失道寡助。美国的倒行逆施不得人心，终将以失败告终。

林剑强调，关税战、贸易战没有赢家。中方不愿打，但也不怕打。我们绝不会坐视中国人民的正当权益被剥夺，绝不会坐视国际经贸规则和多边贸易体制被破坏。如果美方执意打关税战、贸易战，中方必将奉陪到底。美方将自身利益凌驾于国际社会公利，以牺牲全世界各国的正当利益服务美国的霸权利益，必然遭到国际社会更强烈的反对。

国务院新闻办公室4月9日发布了《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书。商务部有关负责人就白皮书的发布背景、主要内容、中方对中美经贸关系的立场等问题回答了记者提问。

商务部有关负责人表示，中方发布《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书，旨在澄清中美经贸关系事实，系统阐释中方对中美经贸关系相关问题的政策立场，阐明单边主义、保护主义对中美双边经贸关系的损害，展示中国坚定维护国家利益、坚定维护多边贸易体制的决心和意志。

人民日报也在4月6日发表评论员文章《集中精力办好自己的事 增强有效应对美关税冲击的信心》。文章指出当前我国经济企稳向好，应对美关税冲击有底气、有信心。面对美滥施关税的乱拳，我们心中有数、手上有招。我们已与美国打了8年贸易战，积累了丰富的斗争经验。

在中美贸易关税持续博弈的背景下，中国产能垄断以及行业龙头优势渐显。其中占据全球金霉素产能50%左右的金河生物发布公告，鉴于美国市场对金霉素预混剂产品的需求量较大，且美国本土并无其他生产商，决定将适时调高在美市场的终端销售价格。短短几天内，金河生物股价迅速飙升。

“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘”。

这片大海经受得起狂风骤雨的洗礼，抵御得住贸易寒流的侵袭，终将让世人见证“海纳百川”的从容与坚定。

采写:南都、N视频记者 王熠

●焦点

美国服装与鞋类协会答南都:

对等关税将给我们带来破坏性影响

当地时间4月9日，美国所谓“对等关税”政策正式落地生效。此举不仅引发全球声讨，也在美国国内激起反对浪潮，零售商、小企业家和行业协会等组织联合发声，强烈谴责关税政策带来的连锁反应。当地时间4月8日，美国服装与鞋类协会向南都、N视频记者表示，“美国政府的关税政策将大幅增加美国本土的制造成本”。

美国几乎所有日用品价格将提高

针对美国最新公布的关税政策，央视新闻在报道中指出，美国服装与鞋类协会近日表示，根据最新数据，在美国购买的服装和鞋子中，约有97%来自进口，主要是从亚洲国家进口。美国时尚产业协会近日警告说，新关税政策或将“给美国家庭，尤其是低收入家庭带来不公平的负担”。

当地时间4月8日，美国服装与鞋类协会方面向南都记者表示，随着“对等关税”政策的出台，美国所有服装、鞋类及旅行用品的主要供应商都将受到更高的关税影响。新的关税政策将提高美国几乎所有日用品的价格，损害美国消费者和企业的利益。

美国本土的制造成本将大幅增加

在该协会提供的声明中，协会总裁兼首席执行官史蒂夫·拉马尔对美国政府的关税政策表达了担忧。他表示，“需要明确的是，关税实质上是由进口商品的美国企业和辛勤工作的美国家庭共同承担的税负。在特朗普总统所说的‘解放日’之前，美国民众日常所需的服装、鞋履及配饰类商品的平均关税，已比其他进口商品高出五倍有余”。

拉马尔指出，真正的“解放”本应是通过消除这种高关税负担，来缓解对美国消费者造成的不公平，而不是层层加码、进一步推高成本、加剧通货膨胀。“美国需要降低自身高筑的贸易壁垒，并且应通过可预测的方式来实现，从而为长期投资和供应链决策创造有利条件。”

拉马尔还强调，“尽管特朗普总统宣扬‘美国优先’政策，但这项关税计划却忽视了将给美国本土制造业带来的破坏性影响。这些美国企业依赖外国原材料，而这些原材料在美国没有或几乎没有替代品。美国政府的关税政策将大幅增加美国本土的制造成本，加之必将引发的各国报复性关税，更将严重削弱美国产品的出口竞争力”。

美国是柬埔寨最大的出口市场，现如今特朗普对柬埔寨的服装和鞋征收49%的关税。柬埔寨表示，美国的高关税可以说是断绝我们的活路。

亚洲开发银行9日发布《2025年亚洲发展展望》报告说，受贸易不确定性和美国加征关税等因素影响，预计亚太发展中经济体2025年经济增速为4.9%，2026年增速为4.7%。

出品:南都即时

采写:南都记者 杨苓妍