党报记者八闽调研行｜化“碍”为“爱”让幸福生活更“畅行”

《福建日报》2025年4月22日第08版

核心提示

加强无障碍设施建设，让残障人士、老年人、儿童等特殊群体平等、充分、便捷地融入社会生活，是提升“民生温度”、增加“幸福厚度”的应有之义。

近四年来，我省将“无障碍设施品质提升”列入省委省政府为民办实事项目，累计投入11295.65万元，实施家庭无障碍改造30822户，超额完成“十四五”目标任务的23.29%；在全国率先实现省、市、县三级急救中心无障碍呼救功能全覆盖，让全省16.6万听力、语言障碍人士在寻求急救时告别“无声困境”……化“碍”为“爱”，让幸福生活更“畅行”。

从“无障碍家庭”到“无障碍生活圈”

“以前家里的灶台七八十厘米，我得爬上高凳子才能煮饭；门口坡道较陡，我进出困难。如今，一切都改变了，煮饭再也不用爬上爬下，进出方便多了！”4月2日，吴福星高兴地对来访的晋江市磁灶镇残疾人联络员张婉玉说。

吴福星是磁灶镇大埔村人，患有先天性下肢功能障碍，身高仅1米左右，是村里的低保户。2022年，他被列入磁灶镇残疾人家庭无障碍改造对象。

“我们为他量身定制了低位洗菜池和低位灶台。”张婉玉说，同时，家中的窗帘、灯具、空调通过语音或者手机就能控制开关；墙壁上、楼梯旁、大门口，都装了扶手；卫生间淋浴喷头能升降，还装了报警器，若遇危险能快速通知家人。

改造中，残联工作人员发现吴福星有就业意愿和需求，便联系残疾人电商孵化机构对他进行培训。如今，吴福星居家做电商客服，有了相对稳定的收入。

发生在吴福星身上的温情故事，是我省残疾人家庭无障碍改造的一个缩影。

“我们将吴福星作为示范户，打造残疾人家庭无障碍改造的‘晋江样板’。”晋江市残联维权发展部主任卓世旭说，晋江市在全省率先推出“整镇推进、一户一案、智能加码、综合帮扶”的模式，在省级财政补贴每户4800元的基础上，市财政为每户再配套2000元补助资金。同时，引入监理单位全程参与质量监督。

让行动障碍人士住得舒心，还要让他们出行安心。

“以前，许多路段坡陡、台阶高，活动范围有限。如今，经过无障碍改造，我出门方便多了，生活圈也变大了！”4月13日，家住泉州市洛江区的居民谢金全坐着轮椅，在万安街道跑了20多公里的路。

谢金全说，前年，政府免费为他家进行无障碍改造，去年，区残联又邀请他参加万安街道无障碍改造体验。令他惊喜的是，无障碍改造后的街道，从家门口到小区公共场所，再到周边景区，不仅有无障碍卫生间、无障碍电梯、无障碍通道，景区还设有残疾人专用停车位，进出有特殊人群专用通道。

这是2024年全省无障碍设施样板区项目。“经充分调研，洛江区创新打造‘双圈’样板，即‘无障碍10分钟生活圈’与‘无障碍文化游览圈’。”泉州市住建局工程师李序挚介绍说，洛江区对电梯、卫生间、坡道等进行无障碍改造，打通“居家—楼栋—小区—公共场所”无障碍通行道路，形成了以安达路、万荣街、万兴街、万盛街等6条街道沿线小区为代表的“无障碍10分钟生活圈”。

同时，结合辖区内桥南社区文化古迹多的特点，对线路的通道、卫生间、服务窗口、出入口等进行无障碍改造。在景点出入口安装智能服务桩，提供语音导览、地图导览、文字说明等信息无障碍服务，形成“无障碍文化游览圈”。

近四年来，省级财政每年安排补助资金5000万元支持各地无障碍设施改造提升工作。截至目前，全省已完成27个无障碍设施样板区建设、1800多个场所无障碍设施改造。

从“一座园”到“一座城”

“推窗见绿，出门见园，行路见荫，‘千园之城’是福州市民家门口的生态福利。”福州市人大代表、中国石油福建销售公司副总经理陈勇建议，在城区内打造一座无障碍关爱主题公园，为包括残障人士在内的人群提供无障碍休闲空间。

陈勇一直关注弱势群体特别是残障人士的境况。在调研中，他了解到残障人士、小善公益服务中心创办者郭兵热衷于推动无障碍设施建设，便多次找他交流，在福州城区打造无障碍主题特色公园成了他们的共同话题。

2023年福州市两会期间，陈勇提出打造无障碍主题特色公园的建议，引起广泛共鸣。福州市人大常委会将该建议纳入年度重点督办建议之首。当年10月，福州闽江公园无障碍主题公园项目破土动工，2024年6月以崭新的面貌迎接各方人士。

4月7日上午，在郭兵引导下，记者走进闽江公园无障碍主题公园。沿着长长的盲道，可以看到各种“量身定制”精心设置的无障碍设施。

郭兵告诉记者，他参与了公园的立项、设计、体验等工作。占地约1公顷的无障碍主题公园，铺设了长达550米的盲道，配备了6套无障碍设施与9套无障碍器材，设置了特色体验区，涵盖全龄休闲、运动体验、理念宣传、科普互动、感官花园和无碍交流等多个维度。“这里不仅是一个供人休憩的绿洲，更是一个促进无障碍环境知识普及、弘扬无障碍文化的教育基地。”郭兵说。

“公园的无障碍环境设计都藏在小细节里。”郭兵介绍，公园的进出口标识，除了有中英文，还增加了盲文；桌椅增设扶手，可供老人或体弱的人借力站起身；在感官花园区，花箱采用悬空设计，方便行动不便者欣赏花色、闻到花香；园内的互动装置采用安全的弧形边角，有效避免了磕碰伤害……

公园西北角，是一条无障碍宣教长廊，长廊内，古今中外残障名人交织呈现：经济学巨匠约翰·纳什、画坛大师梵高、音乐天才华彦钧（阿炳）、社会活动家海伦·凯勒、作曲家贝多芬、舞蹈艺术家邰丽华以及励志作家张海迪等。长廊还展示《无障碍环境建设法》内容，以及全国、全市的无障碍建设历程。

从“一座园”到“一座城”，这些年来，福州无障碍设施的提升，让郭兵深有体会。他说，过去，因没有无障碍厕所，自己外出全程不敢喝水；现在，每个公厕都配有第三卫生间，有的公厕还安装了向下倾斜5度角的镜子，方便坐轮椅的人照镜子。过去，因公园无障碍设施不成熟，导致残疾人逛园不便；如今，不仅有了无障碍社区生活圈，还有无障碍主题公园……2024年，福州被住房和城乡建设部、中国残联确认为全国无障碍建设示范城市，是全省唯一被确认的设区市。

陈勇希望，未来有更多无障碍主题公园和无障碍生活圈在八闽大地建成，让行动障碍人群出行处处坦途，共享社会美好。

告别“无声呼救”困境

“无声呼救”谁人知？发生急症或意外时，拨打120急救电话，告知接线人员事件发生地点、主要症状等关键信息，是启动急救流程的第一步。然而，对听力、语言障碍人士而言，这个看似简单的沟通动作，却“势比登天”。

2023年9月1日实施的《无障碍环境建设法》明确，医疗急救等紧急呼叫系统应当逐步具备语音、大字、盲文、一键呼叫等无障碍功能，对违反该法规定损害社会公共利益的行为，检察机关可提起公益诉讼。

“很长一段时间里，‘120呼救’并未惠及听力、语言障碍群体。”石狮市人民检察院第四检察部主任陈长沙说，去年5月，该院在开展无障碍环境建设公益诉讼专项监督活动时发现，石狮市现有听力、语言障碍人士835人，因120急救系统仅支持语音呼救，长期以来，这一群体在紧急情况下难以自主求救，生命健康安全面临重大隐患。而相关单位则因“使用人数少”，未予重视。

为破解难题，石狮市检察院于去年6月组织召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、残障人士代表等共同研讨解决方案。听证员一致认为，“生命权无小事，少数群体的权益更需重点保障”。

紧接着，石狮市检察院向行政主管部门发出检察建议，要求完善急救系统文字呼救功能，并加强宣传推广。

在检察机关的督促下，石狮市急救中心仅用一个月便上线“石狮120急救”小程序，增设“听障人士呼救”平台，实现一键定位、文字输入病症、实时推送求救信息至调度系统等功能。同时，石狮市残联联合急救中心开展网格化培训，通过村居网格员“一对一”指导听障人士操作，确保功能落地见效。

一域突破，全省共享。去年9月，省检察院与省残联联合开展调研时发现，全省持证残疾人有91.6万人，其中听力、语言障碍群体有16.6万人，而全省有71家120医疗急救中心，仅8家的急救系统具备文字呼救功能，其余63家的急救系统仅能接收电话呼救，不具备文字信息报送和文字呼救功能。

2024年11月，省检察院向省卫健委发出磋商函，并多次进行座谈交流，共同研究实施方案和工作举措。借鉴石狮市120医疗急救呼救功能改造做法，在各地原有医疗急救系统端口接入“一键呼救”微信小程序，增加文字呼救模块。这样一来，无需重新搭建新的系统，可大大缩短时间、减少成本，患者在原有的熟悉端口就能找到无障碍呼救入口。

4月11日，福建省急救中心120调度中心负责人陈媚向记者展示，身处福州城区的听力、语言障碍人士若遇紧急情况，在手机上搜索“福州急救便民服务”微信小程序，并授权位置信息，就能使用“听障人士呼救入口”接入120呼救平台。听障人士呼救时，系统会将听障求救者的地理位置和联系方式实时同步到120急救中心平台上，调度员通过图文与其交流，从而迅速安排救护车出诊。

今年2月，我省在全国率先实现省、市、县三级急救中心无障碍呼救功能全覆盖——全省71个急救中心实现文字、视频、短信多渠道呼救报警。

省卫健委有关工作人员表示，该系统功能建成后，将大大提高院前医疗急救服务保障能力和工作效率。同时，宣传推广普及操作方法，有助于提高群众对无障碍呼救功能的知晓率、使用率、满意率。

记者手记

无障碍环境建设要兼顾“有没有”与“好不好”

近年来，我省多地将加快发展无障碍事业列入政府重点工作内容，无障碍设施品质提升取得诸多成效，全龄友好、全民共享的无障碍环境正逐渐构成。

不可忽视的是，我省在无障碍环境建设方面仍有不足，主要表现在：无障碍基础设施存在碎片化、非标准化的情况，甚至被侵占挪用的现象；基础设施建设“适老化”“适儿化”“普惠化”不足，评价基本还停留在“有没有”而非“好不好”；对无障碍理念的宣传不够具象化，公众参与感不足，对无障碍环境建设的理解存在误区。

随着《无障碍环境建设法》深入实施，无障碍建设在继续解决“有没有”的同时，更加着力解决“好不好”“管不管用”的问题。

他山之石，可以攻玉。例如，深圳市各级残联细化出台配套标准规范和政策指引，从顶层设计上完善无障碍城市建设的制度体系。有关单位把无障碍规划设计嵌入城市规划和建筑设计源头，以高于国家无障碍设计标准的要求，为无障碍建设提供设计规范。同时，建立无障碍城市建设督导机制，制定相应督导制度和流程，推动无障碍设施管理机制从“阶段性督导”转变为“全过程参与”，让无障碍建设形成管理闭环，真正实现无障碍设施好用、管用。

来源：福建日报